編者按

黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。開展綠色電力交易是推進能源綠色低碳轉型的重要途徑，是推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。近年來，國家大力推動綠色電力市場建設并取得顯著成效，購買綠色電力已經(jīng)成為企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要途徑。

《中國電力》2025年第5期刊發(fā)了王彩霞等撰寫的《綠色電力消費認證國際實踐與啟示》一文。文章在對中國綠色電力消費認證形勢進行深入分析的基礎上，系統(tǒng)總結梳理了歐美等成熟綠色電力市場相關機制，并從綠色電力消費核算賬戶體系、消費核算方法、核算子賬戶設置、產(chǎn)品綠色電力消費核算、消費核算結果、排名體系等方面對國際典型機構綠色電力認證機制進行了系統(tǒng)研究。最后，提出了對中國的啟示及下一步中國開展綠色電力消費認證的建議。

摘要

黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉型，開展綠色電力交易是推進能源綠色低碳轉型的重要途徑。近年來，中國綠色電力市場建設取得顯著成效，隨著綠色電力市場交易規(guī)模不斷擴大，開展綠色電力消費認證成為政策落地和市場主體的迫切需要。綠色電力消費認證體系建設成為綠色電力市場建設面臨的關鍵問題。在深入分析中國綠色電力消費認證形勢的基礎上，系統(tǒng)總結梳理了歐美等成熟綠色電力市場相關機制，并從消費核算賬戶體系、消費核算方法、消費認證結果、消費認證技術支撐等方面對國際典型機構綠色電力消費認證機制進行了系統(tǒng)地研究總結，結合中國綠色電力消費認證現(xiàn)狀提出了對中國的啟示及下一步中國開展綠色電力消費認證的建議。

01

中國綠色電力消費認證形勢

1.1  綠色電力消費認證內涵

綠色電力一般是指包括風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱發(fā)電等的可再生能源電能，其電力生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生碳排放。

綠色電力證書是指國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有唯一代碼標識的電子憑證，作為綠色電力環(huán)境價值的唯一憑證。

綠色電力消費認證是指根據(jù)統(tǒng)一的方法對綠色電力消費行為的水平進行評估和認證。國際典型認證機構通常根據(jù)機構自身制定的相關技術標準，依托相關綠電追蹤系統(tǒng)，對認證主體消費綠色電力的行為開展認定。

1.2  中國綠色電力消費認證現(xiàn)狀與要求

2017年，中國試行綠證核發(fā)和自愿認購制度，建立綠證市場。2021年，中國綠電交易試點工作啟動，綠電交易市場正式建立。2022年9月，國家推動電力交易機構開展綠證交易，綠證交易規(guī)模進一步擴大。

隨著國家大力推動綠色電力市場建設，中國綠色電力市場建設取得顯著進展，交易規(guī)模不斷擴大，綠電綠證交易得到了社會各方面的廣泛認同和積極響應。但中國綠色電力市場仍面臨許多關鍵問題，其中綠色電力消費認證體系的缺失是影響中國綠色電力市場有序發(fā)展、滿足市場主體需求的關鍵因素。

開展綠色電力消費認證是政策和市場的迫切需求。從政策來看，2022年以來，國家下發(fā)多個政策要求以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證，建立基于綠證的綠色電力消費認證標準、制度和標識體系，加強綠證對產(chǎn)品碳足跡管理支撐保障，推動綠證國際互認。

從市場主體自身需求來看，大量企業(yè)存在掌握詳實的綠色電力消費賬單、了解自身綠色電力消費水平的需求，以支撐企業(yè)在各類經(jīng)濟活動場景下，向相關方面提供相應的證明。同時部分企業(yè)為塑造綠色發(fā)展形象，在主張自身高比例使用綠色電力時，需要有關機構出具具有權威性的綠色電力消費認證憑證。一些具有較大影響力的跨國企業(yè)已經(jīng)承諾100%使用綠色電力，并進一步要求產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈也使用綠色電力。由于目前缺乏統(tǒng)一的核算和認證標準，企業(yè)證明自身或產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的綠色用電水平存在困難。調研發(fā)現(xiàn)，蘋果公司要求其全球供應鏈企業(yè)在2030年前實現(xiàn)碳中和，計劃國內供應鏈企業(yè)于2024年前實現(xiàn)100%綠色電力消費。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)證明自身使用綠色電力生產(chǎn)產(chǎn)品時，需要向蘋果公司提供各類憑證，包括交易合同和結算單、綠色電力消費證明、綠證購買憑證、國際綠證等，由于缺乏統(tǒng)一的政策和標準，蘋果公司在甄別有關企業(yè)是否真實消費綠色電力過程中，耗費了大量時間精力。

02

國際綠色電力市場概況

2.1  美國綠色電力市場概況

美國綠色電力市場主要分為基于可再生能源配額制（renewable portfolio standard，RPS）的強制市場和自愿市場。強制市場是各州政府依據(jù)配額制相關法律法規(guī)，為幫助承擔配額的主體實現(xiàn)可再生能源配額目標而建立的市場。自愿市場是消費者出于自身綠電消費意愿而去消費可再生能源的市場，通過自愿購電協(xié)議、社區(qū)集中采購等方式購買綠色電力，證明消費者減少自身用電對環(huán)境的影響，同時使用了可再生能源電力。

美國綠色電力證書（renewable energy certificates，RECs）代表可再生能源電力的一種非物理屬性，代表了這部分電力的環(huán)境價值。RECs常用來作為可再生能源電力追蹤與定量的介質，從而用于RPS的核算。RECs也會參與市場交易，滿足消費者對于綠色電力購買的需求。

RECs由特定的政府機構頒發(fā)，證書一般包括發(fā)電企業(yè)名稱、可再生能源品種、技術類型、生產(chǎn)日期、可交易的范圍、唯一識別編號等信息。其中唯一識別編號用于該證書的追蹤且確保不會重復購售。納入綠證核算范圍的可再生能源主要包括水電、風電、光伏、光熱、海洋能發(fā)電、地熱發(fā)電、生物質和垃圾發(fā)電，且一般1 MW?h電能為一個REC。

美國綠證交易通常包括4個環(huán)節(jié)：1）登記，可再生能源發(fā)電企業(yè)到運營管理機構登記注冊；2）核發(fā)，運營管理機構經(jīng)審核后向發(fā)電企業(yè)發(fā)放綠證；3）買賣，履責主體通過現(xiàn)貨、短期合同、長期合同等形式向發(fā)電企業(yè)或擁有富余綠證的主體購買綠證，交易完成后綠證所有權由出售方轉移到購買方賬戶，相應的綠證通常退出市場、避免重復出售；4）申報，履責主體向政府部門報告擁有的綠證數(shù)量，完成配額指標。

2.2  歐洲綠色電力市場概況

歐盟在2009年發(fā)布的可再生能源指令（Directive 2009/28/EC）中規(guī)定，歐洲來源擔保證書（guarantees of origin，GO）主要功能是證明終端用戶的能源消費中有一定比例或者規(guī)模來自可再生能源。歐盟通過該指令，要求所有歐盟成員國必須建立國家GO登記處，建立了名為“歐洲能源證書系統(tǒng)（European Energy Certification System，EECS）”的聯(lián)合標準，并成立發(fā)行機構協(xié)會（Association of Issuing Bodies，AIB）負責管理。目前，20個歐洲國家符合EECS要求并使用AIB系統(tǒng)。通過各國登記處，可追蹤每個GO的發(fā)行、轉讓和撤回。

歐洲GO機制實質上是可再生能源自愿市場，新能源發(fā)電企業(yè)和電力用戶可進行雙邊交易，交易可跨境，可與電力銷售相互獨立，與挪威、瑞典等國家同時建立的有配額義務的可再生能源強制市場相互獨立。

歐洲GO交易較為常用的采購模式包括：1）一次采購型非捆綁GO是買方與可再生能源發(fā)電商之間建立的一次性購買關系，對可再生能源的地點、技術、項目和時間沒有特定偏好。2）供應合同型非捆綁GO是企業(yè)通過簽訂中長期合同來采購GO，承諾按約定的時間以固定的價格購買GO。3）綠色電力供應是買方和能源供應商之間簽訂的捆綁GO的綠色電力供應合同。4）長期購電協(xié)議（power purchase agreement，PPA）是買方和可再生能源發(fā)電商之間簽訂的長期合同協(xié)議，一般分為物理PPA和虛擬PPA。一次采購型非捆綁GO、供應合同型非捆綁GO以及虛擬PPA是證電分離的交易模式；綠色電力供應和物理PPA是證電合一的交易模式。

03

國際典型機構綠色電力消費認證機制

國外綠色電力消費認證一般包括強制配額、自愿認證，認證體系如圖1所示。強制配額是一種強制認證機制，政府下達指標，要求某區(qū)域或電力供應商的電量中可再生能源占比達到一定水平，未完成的將被考核；自愿認證是成員出于自身環(huán)保低碳、社會責任等目的，自愿參與綠色電力消費認證，可再生能源消費符合相關認證機構的標準和要求。

圖1  綠色電力消費認證體系

Fig.1  Green power consumption certification system

3.1  國際典型綠色電力消費認證機構

歐美綠色電力市場中形成了RE100、Green-e、綠色能源合作伙伴計劃（Green Power Partnership，GPP）等成熟的綠色電力消費認證機構，如表1所示。

表1  國際典型綠色電力消費認證機構基本情況

Table 1  The basic information on typical international green power consumption certification organizations

RE100是一項全球性、合作性的商業(yè)倡議，由國際非營利氣候組織和另一個非營利性國際組織碳信息披露項目（carbon disclosure project， CDP）于2014年共同合作發(fā)起和管理，旨在推動企業(yè)向100%可再生能源電力過渡。匯集了致力于實現(xiàn)100%可再生能源電力的大型企業(yè)，目前已有400多家大型企業(yè)，如蘋果、谷歌選擇加入RE100。自2014年建立以來，RE100已擴展至歐洲、北美和亞太地區(qū)，業(yè)務遍布全球，涉及電信、零售、水泥和汽車制造等多個行業(yè)。

Green-e是美國資源解決方案中心推出的第三方綠色能源認證品牌，主要面向美國和加拿大，旨在證明電力供應商在自愿綠色電力市場中提供的優(yōu)質綠色電力選擇，讓企業(yè)和個人能夠放心購買經(jīng)過驗證的綠色電力，輕松選擇可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品和服務。它成立于1997年，擁有透明、公開的標準，并有數(shù)百名利益相關者參與制定和定期修訂該標準。目前已有近350家企業(yè)參與了Green-e認證，超過140萬零售客戶選擇購買Green-e認證的綠色電力。作為第三方認證機構，Green-e不負責出售綠電，但提供經(jīng)認證的各類綠電資源信息。目前美國絕大多數(shù)州的消費者都可以選擇經(jīng)Green-e認證的綠電產(chǎn)品，經(jīng)Green-e認證的綠電交易總量連年上漲。

GPP是美國環(huán)保署（U.S. environmental Protection Agency，EPA）于2001年成立的促進用戶自愿消費綠色電力的行業(yè)協(xié)會性質的組織，旨在幫助美國本土企業(yè)、機構、組織通過消費綠色電力的方式支持可再生能源發(fā)展。GPP認證的是在RPS等強制目標之外的自愿綠色電力消費。GPP認證體系已吸引了超過700家企業(yè)及社會主體的參與，認證成員包括世界500強企業(yè)、中小型企業(yè)、學校、州政府及地方政府。

可再生能源強制配額制已經(jīng)在美國30個州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)實施。州政府通過立法形式，對電力供應商的電量中可再生能源電力占比做出強制性規(guī)定。州級RPS要求電力供應商的綠色電力供應量在規(guī)定期限內必須達到一定比例，不能按時履約的責任主體則會接受相應的懲罰。用戶可通過購買綠色電力或者綠證滿足可再生能源配額目標。

總體來看，RE100、Green-e、GPP均為自愿認證機制，而RPS屬于強制認證機制。Green-e區(qū)別于其他認證機制之處在于其可開展企業(yè)產(chǎn)品認證，獲得認證的企業(yè)被授權可在產(chǎn)品包裝上印刷Green-e標志。GPP區(qū)別于其他兩個認證機構的地方在于，GPP是由聯(lián)邦政府部門發(fā)起的官方認證體系，獲得GPP認證的企業(yè)可以在其產(chǎn)品上加貼官方頒布的綠色電力宣傳標簽，是具有權威性的認證。

RE100已正式宣布全面認可中國綠證。此前，RE100對中國綠證有條件認可，要求中國綠證提供環(huán)境屬性聚合證明和兩年有效期證明。RE100在官網(wǎng)發(fā)布的最新問答文件中明確，企業(yè)在采購中國綠證證明綠色電力消費時，無需再提供相關證明文件。

3.2  國際典型機構綠色電力消費認證機制

國際典型綠色電力消費機構普遍依托綠色電力消費核算賬戶體系，根據(jù)機構制定的相關技術標準規(guī)定的核算方法，對其成員企業(yè)、電力、產(chǎn)品等認證主體開展綠色電力消費數(shù)據(jù)核算，根據(jù)核算結果，為認證主體提供年度報告、標識使用權限、排名、評比授獎等認證結果。

3.2.1  綠色電力消費核算賬戶體系

在消費認證所依托的平臺方面，RE100、Green-e、GPP均依托綠色電力追蹤系統(tǒng)完成綠色電力的溯源追蹤。其中，RE100聲明需要依托公認的綠色電力追蹤系統(tǒng)完成綠色電力追溯，如北美綠證追溯系統(tǒng)、歐洲能源證書系統(tǒng)等；Green-e同樣依托綠色電力追蹤系統(tǒng)，且系統(tǒng)需通過Green-e的批準；GPP則依托美國各地區(qū)綠色電力追蹤系統(tǒng)（如NEGIS、PJM-GATS、WREGIES），系統(tǒng)利用REC記錄發(fā)電數(shù)據(jù)及環(huán)境權益的歸屬。

在平臺賬戶類型方面，賬戶體系一般包含交易類賬戶和核銷類賬戶，用來進行綠證的交易、劃轉以及核銷。

美國綠證追蹤系統(tǒng)的賬戶體系，以WREGIS為例，市場主體可申請開立一般賬戶，計量機構可申請開立計量機構賬戶，項目管理機構可申請開立項目管理賬戶。一般賬戶下可設置多個交易子賬戶、核銷子賬戶與存儲子賬戶。計量機構賬戶是計量機構用來向WREGIS填報發(fā)電企業(yè)可再生能源發(fā)電數(shù)據(jù)等信息；項目管理機構賬戶主要是由州政府RPS管理部門、自愿消費可再生能源的倡議組織以及產(chǎn)品綠色用能認證機構等主體開立，可在WREGIS系統(tǒng)審查相關用戶的可再生能源消費等相關信息。

歐洲能源證書系統(tǒng)的賬戶體系中，賬戶分為可交易賬戶與核銷賬戶。市場主體開立交易賬戶后，可再申請開立核銷賬戶。交易賬戶用來進行GO的交易與劃轉，交易賬戶中登記的GO用于市場交易或通過其他方式轉移至其他市場主體，交易賬戶的所有者對賬戶中登記的GO擁有所有權。核銷賬戶用來進行GO的核銷，市場主體將GO轉移至核銷賬戶，即完成了其核銷操作，代表該賬戶所有者核銷了相應的綠色電力環(huán)境屬性。核銷賬戶中的GO不可再被交易或轉移。

美國REC追溯系統(tǒng)及歐洲能源證書系統(tǒng)的賬戶體系中均設置了核銷子賬戶，用于核銷對應的綠色電力證書，聲明其綠色電力環(huán)境權益歸屬。市場主體核銷綠證后，綠證交易平臺出具其于何地何時消費一定規(guī)?？稍偕茉措娏Φ淖C明，為其對外主張綠色用電權益提供支持。電力供應商、電力終端消費者等市場參與者依據(jù)其核銷賬戶中的綠證實現(xiàn)其綠色電力消費的認證。

3.2.2  綠色電力消費核算方法

在消費認證范圍方面，RE100、GPP均是其會員單位開展核算認證工作，而Green-e則主要對綠色電力以及綠色電力制造的產(chǎn)品進行認證。

RE100對申請加入的成員企業(yè)進行綠色電力消費核算。RE100旨在匯集全球最具影響力的致力于100%消費綠色電力的企業(yè)，因此對其成員企業(yè)的影響力及用電量均有所要求。成員企業(yè)年用電量需達到1億kW·h以上。成員企業(yè)加入RE100須經(jīng)過CDP認可，企業(yè)須具備專業(yè)能力。且限制化石燃料、航空公司、軍火、賭博、煙草行業(yè)加入RE100。

GPP同樣對其成員進行綠色電力消費核算。其會員可包括單位會員與地方會員，單位會員包括企業(yè)、學校、非營利性組織，以及地方、州、部族和聯(lián)邦政府等各類型的組織。地方會員是可代表村、鎮(zhèn)、城市、州、部落等地理區(qū)域內所有用電需求的政府或組織。會員須遵守增量承諾，即用于承擔RPS等強制目標之外的自愿綠色電力消費才可用于完成GPP綠色電力消費目標。

Green-e則對綠色電力以及綠色電力制造的產(chǎn)品進行綠色電力消費認證。Green-e對產(chǎn)品用電中綠色電力的占比有要求，要求產(chǎn)品年用電量在萬kW·h以下的用戶100%使用綠色電力，年用電量在萬~1億kW·h的用戶至少50%使用綠色電力，1億kW·h以上的用戶至少30%使用綠色電力。

在消費核算周期方面，RE100、Green-e、GPP進行的均為年度核算。

RE100要求成員企業(yè)必須每年提交報告，報告須符合CDP要求。經(jīng)Green-e認證的電力供應商每年會接受2次審核，并須通過每年的年度驗證審核流程，對其電力進行核算與跟蹤。GPP同樣要求其會員每年向EPA提供其綠色電力消費數(shù)據(jù)等相關信息。

在認可的綠色電力來源方面，各機構均認可風電、太陽能發(fā)電、地熱能發(fā)電，且有條件地認可水電及生物質發(fā)電。此外，GPP及Green-e還認可生物柴油發(fā)電以及使用合格可再生能源的燃料電池。Green-e在此基礎上還認可海洋能發(fā)電。

在認可的綠色電力交易采購方式方面，各機構均認可自發(fā)自用可再生能源電力、購電協(xié)議及綠證交易。此外，RE100還認可通過被動采購的方式使用綠色電力。Green-e還認可公用事業(yè)綠色電力產(chǎn)品、電力供應商綠色電力產(chǎn)品。GPP還認可社區(qū)集中采購、電力供應商綠色電力產(chǎn)品、公用事業(yè)綠色電力產(chǎn)品以及公用事業(yè)綠色電價。

3.2.3  綠色電力消費認證結果

在綠色電力消費認證結果方面，國際認證機構會發(fā)布報告、標識、排名評比獎項等作為認證結果。

RE100每年發(fā)布年度報告，將其成員企業(yè)的承諾目標、實現(xiàn)進度及實現(xiàn)途徑進行逐年發(fā)布。GPP則每年為其成員提供綠色合作伙伴年度報告，總結其綠色電力使用情況。

Green-e授權其認證的公司及產(chǎn)品可在其公司總部、產(chǎn)品等場景中使用Green-e標識。GPP成員可在宣傳材料上使用GPP標識。

GPP每年發(fā)布綠色電力排名體系。排名體系細分為多種類型，包括全國成員TOP100排名、大學TOP30排名、基礎教育學校TOP30、地方政府TOP30等。此外，GPP、RE100設置了綠色電力領袖獎。

3.2.4  綠色電力消費認證技術支撐

綠電追蹤系統(tǒng)如圖2所示，是綠色電力消費認證的重要技術支撐，美國綠證REC追蹤系統(tǒng)是對可再生能源的一種追蹤系統(tǒng)，追蹤REC從生成、轉移到最后核銷的全部過程。美國現(xiàn)有10個追蹤體系，總體可分為2類。1）針對所有電力的追蹤系統(tǒng)，包括PJM-GATS等；2）只針對可再生能源的追蹤系統(tǒng)，包括ERCOT、WREGIS等。

圖2  綠電追蹤系統(tǒng)運行示意

Fig.2  Operation diagram of green power tracking system

追蹤系統(tǒng)的出現(xiàn)主要是為了配合配額制，提供一套準確、透明的系統(tǒng)，用于相關部門核算RPS。在大多數(shù)擁有RPS法律規(guī)定的州，追蹤系統(tǒng)被強制要求使用在RPS核算中。除此之外，追蹤系統(tǒng)也能為綠色電力資源市場提供同等的透明、準確的核算機制。追蹤系統(tǒng)作為一種第三方系統(tǒng)，獨立于可再生能源的生產(chǎn)者，能夠為可再生能源的核算提供更加準確的結果。

RE100中綠色電力聲明同樣需要依托公認的綠電追蹤系統(tǒng)完成，如北美REC追蹤系統(tǒng)、歐洲能源證書系統(tǒng)等。Green-e同樣依托綠電追蹤系統(tǒng)，且追蹤需通過Green-e的批準。GPP需依托美國綠電追蹤系統(tǒng)記錄發(fā)電數(shù)據(jù)及環(huán)境權益的歸屬。

總體來看，1）國際綠色電力消費認證機構普遍依托綠色電力屬性追溯系統(tǒng)完成認證。國際綠色電力追蹤系統(tǒng)均建立了包含交易子賬戶和核銷子賬戶在內的完備的綠色電力證書賬戶體系，覆蓋了綠證的全生命周期管理。綠色電力消費認證機構基于綠證賬戶體系記錄的綠色電力的環(huán)境權益的轉移與歸屬，完成綠色電力消費的認證。

2）國際綠色電力消費認證機構認證范圍囊括了企業(yè)、地區(qū)及產(chǎn)品，以供企業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)品在各類應用場景中證明其綠色電力消費。

3）國際綠色電力消費認證機構普遍認可的綠電采購方式為自發(fā)自用、綠電購電協(xié)議及綠證交易。中國可根據(jù)自身綠色電力市場發(fā)展特點，確定可被認可的綠色電力采購方式。

4）部分機構建立了成熟的排名體系，并設置評比獎項激勵市場主體或者成員企業(yè)進行綠色電力消費。例如GPP排名體系細分類型豐富多樣，從不同角度反映了成員單位綠電消費的排名情況。

04

中國綠色電力消費認證現(xiàn)狀及國際實踐相關啟示建議

4.1  中國綠色電力消費認證現(xiàn)狀與問題

中國構建了綠色電力消費核算排名體系。2024年6月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會、北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國家可再生能源信息管理中心聯(lián)合發(fā)布了“2023年中國綠色電力（綠證）消費TOP100企業(yè)”。TOP100企業(yè)名錄的發(fā)布，對于鼓勵企業(yè)以能源消費綠色低碳轉型實現(xiàn)綠色發(fā)展，營造全社會主動消費綠色電力氛圍，激發(fā)綠色消費活力，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式具有重要意義。

然而中國尚未形成全國統(tǒng)一的綠色電力消費認證體系，無法為企業(yè)綠色電力消費提供權威證明，難以支撐市場主體在各類應用場景中證明其綠色電力消費的需求。開展綠色電力消費認證是政策落地和市場主體的迫切需要。在國家出臺的多個政策文件中，均提出要建立綠色能源消費評價體系。市場主體也存在綠色電力消費權威認證需求。

保障其環(huán)境屬性的唯一性，避免雙重計算，是國際社會綠證應用的關注重點。近年來，中國對綠證制度作出重大調整，明確綠證是中國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證 ，厘清了綠證與CCER的界面，從政策上保證了綠證環(huán)境屬性的唯一性。可以說，隨著基于綠證的可再生能源消費核算體系逐步建立健全，中國綠證在環(huán)境屬性唯一性方面的問題已經(jīng)基本解決。但中國綠色電力在國際應用方面仍須持續(xù)努力。綠證作為可再生能源生產(chǎn)消費唯一憑證作用有待固化加強。此外，綠證溯源性較弱，國際規(guī)則對綠電認可度更高。

4.2  國際實踐相關啟示建議

基于中國綠色電力消費認證的現(xiàn)狀與問題，結合國際認證經(jīng)驗，提出國際綠色電力消費認證實踐經(jīng)驗對中國的相關啟示建議。

1）相較于國際綠色電力消費認證技術支撐，中國已開展基于區(qū)塊鏈的綠色電力消費認證應用研究，將區(qū)塊鏈技術用于支撐綠色電力消費認證工作，設計綠色電力消費憑證鏈上流通機制，實現(xiàn)市場主體信息鏈上記錄、交易信息鏈上保存、綠電綠證流通蹤跡溯源，讓綠電獲得唯一且不可篡改的“身份標簽”，保證綠電綠證交易的透明可信、安全高效。

2）中國應加快構建綠色電力消費認證體系。建立基于綠電綠證賬戶的綠色電力消費認證體系，制定綠色電力消費認證標準體系，明確綠色電力的賬戶體系、核算方法、認證結果、技術支撐等具體內容。為企業(yè)提供綠色電力消費認證服務，支撐企業(yè)在各類應用場景中的認證需求。

3）應進一步推動認證結果在更多應用場景下發(fā)揮作用。構建中國綠色電力消費認證體系，為企業(yè)綠色發(fā)展提供核算服務和數(shù)據(jù)支撐。同時，推動政府和各類社會組織采信核算和認證結果，在更多市場、政策場景下證明企業(yè)綠色電力消費。

4）應加快推動中國綠電綠證國際應用。持續(xù)固化加強中國綠證的環(huán)境屬性唯一性，把握國際貿易規(guī)則變化趨勢，加快探索顆粒度更精細的小時級綠證，積極推動基于大電網(wǎng)的綠電交易模式國際應用，加快綠電綠證國際標準體系建設，全力爭取綠色電力消費領域的國際話語權。

05

結語

本文闡述了綠色電力消費認證內涵，分析總結了中國綠色電力消費認證現(xiàn)狀與要求。梳理總結了國外綠色電力市場相關機制，并從綠色電力消費核算賬戶體系、核算方法、認證結果、認證技術支撐等方面對國際典型機構綠色電力消費認證機制進行了梳理研究，總結國際綠色電力消費認證經(jīng)驗。在總結中國綠色電力消費認證現(xiàn)狀與問題的基礎上，提出了包含加快構建綠色電力消費認證體系、推動認證結果在更多應用場景下發(fā)揮作用、加快推動中國綠電綠證國際應用在內的下一步舉措建議。